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大连市发展和改革委员会2013年度政府信息公开工作报告

  2013年,我委认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《辽宁省政府信息公开规定》的各项要求,扎实推进政府信息公开工作。现就2013年度政府信息公开工作情况报告如下:
  一、主要工作
  (一)加强组织机构建设
  我委高度重视政府信息公开工作组织机构建设,把推行政府信息公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型机关的重要途径和接受社会监督、改善发展环境的有效措施。形成以委党组统一领导、分管领导牵头、办公室综合协调、各处室全面配合参与、专门人员开展具体工作的科学工作机制,使政务公开工作制度化、常态化。结合我委人员变化情况,我们调整了政务公开工作领导小组,委主要领导任领导小组组长,各位副主任为副组长,各相关处室处长为成员。同时按照全市服务型政府建设领导小组办公室的要求,我们整合了政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉等五项工作职能,达到了高效集约的工作效果。
  (二)不断完善信息公开规章制度
  健全的工作制度是政府信息公开工作顺利开展的重要保障。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《辽宁省政府信息公开规定》等文件的要求,我们修编了《大连市发展和改革委员会信息公开指南(2013版)》,编制了年度工作报告,并按要求及时进行了发布。我们进一步完善了政务公开工作制度和流程,明确了政务公开的责任处室、审核程序、审核内容。政府信息公开审核与文件起草发布审核同步进行,增强了信息公开工作的时效性,确保信息发布准确安全。同时,明确将政务公开建设工作纳入全委工作考评之中,有力促进了我委政府信息公开的制度体系和工作机制建设,保证了此项工作依法有序推进。规章制度的健全和完善,有力促进了我委政府信息公开的制度体系和工作机制建设,保证了此项工作依法有序推进。
  (三)积极有效推进政府信息主动公开和依申请公开工作
  为积极有效推进政府信息公开工作,我们及时更新了《大连市发展和改革委员会政府信息公开指南》,对主动公开的内容、获取方法、受理机构、公开时限等进行了说明,并定期对委内印发文件进行分类、清理、审核,逐步使政府信息主动公开实现常态化。在政府信息主动公开发布过程中,我们能够严格按照《保密法》及市保密局《大连市政府信息公开保密审查办法》要求,规范信息公开发布程序、切实履行保密审查手续,遵照“谁公开、谁审查、谁负责,先审查、后公开”规定,严把信息发布的审查关、保密关,确保政府信息发布工作依法有序展开。
为做好政府信息依申请公开工作,我委按照《条例》要求,结合实际工作情况,明确了相应的工作程序。每份申请均需经过业务处室、法制处、办公室依次进行内容审查、法规审查和保密审查后发出,并保留存档,保证依申请公开信息内容的准确、合法。对于依申请公开事项,一般情况下能够立即答复的则立即予以答复,不能立即答复的则在规定时间内给与答复,不能公开的信息说明理由。
  (四)认真开展“政务公开日”活动
  根据国家、省、市有关“政务公开日”活动的统一部署,市发展改革委认真贯彻落实党的十八大精神和市委、市政府关于加强政务公开工作的要求,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《辽宁省政务公开工作规定》,按照委政务公开日活动方案,全面开展了政务公开日活动。为深入推动“政务公开日”活动,促进全委政务公开工作,在活动日之前,我委召开专题会议,对政务公开日工作进行专门部署,结合我委工作实际,制定活动方案。根据依据方案,我们具体研究了活动的内容形式,明确了活动的目的意义,成立了活动领导小组,指定了活动项目的负责人,并对本次活动提出了具体要求。委党组书记和成员均参加到活动中来,按照主管工作各负其责,相关处室和单位指定专门负责人,具体参与活动的开展,按照各自的职能和任务分工,认真开展既定的活动内容,确保活动有序、深入开展。在开展政务公开日活动中,我们主要是结合日常工作的正常开展而进行,在日常工作的基础上,有意识地进一步强化政务公开工作,加强政策宣传,利用网络传播的特点,集中增加公开信息数量。结合项目管理检查稽察、重大项目管理、项目节能评估等工作,及时与服务对象面对面沟通交流,把本单位的政务信息向有关企业单位和个人进行宣传。
  (五)积极发挥各种渠道作用做好政府信息公开工作
  我们充分利用政务公开网和我委门户网站等信息化载体,全面做好政务公开工作。我委所属大连市物价局利用各类宣传媒体,全方位、多角度地宣传政府稳价安民的政策措施及成效,走进电台《行风热线》直播间,与大连电视台联合制作了《价费规范进行时》节目,主动接受各类新闻媒体采访,宣传价格政策、曝光典型案例、发布工作动态、分析预测价格走势。在大连物价网开辟民生商品价格发布专栏,定期公布农贸市场和超市主要食品零售价格,让百姓足不出户就能做到“价比三家”。在《大连日报》开辟“菜篮子价格周周报”专栏,每周定期报道主要农副产品价格情况,向各界公开表明了政府稳控物价的决心和措施,进一步缓解了社会通胀预期。
  二、政府信息公开情况
  (一)主动公开信息情况
  按照《条例》、《辽宁省政府信息公开规定》和《大连市政府信息主动公开规定》要求,我委及时通过委网站主动公开信息350余条,通过大连市政府信息公开网公开信息170余条,通过辽宁省民心网发布各类信息近百条。
  (二)依申请公开信息情况
  2013年,我委共收到信息公开申请23条,其中网络信息公开申请9条,信函申请14条。上述政府信息公开申请,我们都严格按照《条例》等相关法规、规章的要求,在规定的时限内,进行了办理和答复。向我委提出的信息公开申请主要集中在项目审批信息方面,其中以房地产动迁项目审批信息居多,但由于经过多轮投资体制改革,这些申请公开的信息均不是我委制作的,我们都及时对申请人进行了答复。对于其他不属于我委工作职能范畴的申请件,我们主要做了如下处理:对申请公开的事项不属于我委工作职能范围的,按《条例》规定告知申请人,并请其向其他部门或地方申请;对申请的内容主要涉及信访、投诉、建议的,主动与申请人进行了沟通和说明,建议其按相应渠道办理。
  三、价格监督检查及收费2项重点工作情况
  2013年,大连市物价局价格监督检查分局积极按照国家和省有关部门的部署,积极开展了涉及教育、交通运输、农民负担、医疗、房地产市场、旅游市场等民生领域价格和收费监管,并及时通过报纸、电视、广播等新闻媒体及时报道工作开展情况,对上述领域发生的社会影响大、公众反映强烈的价格违法案件及时公布。
  (一)切实保障群众对物价工作的知情权、参与权和监督权
  采取设立投诉信箱、参加在线访谈,公布监督电话、聘请政务公开监督员等多种形式主动接受社会各界的监督。积极开展“价格服务进万家”活动,出台《关于加强社会价格监督体系建设的指导意见》,在与群众生活密切相关的教育、医疗、通信、旅游、美容美发等行业相继建立价格监督站,聘请义务价格监督员,为宣传贯彻价格法律法规和价格政策、收集民意、就地及时提供价格服务和化解价格矛盾提供了方便和快捷的服务。
  (二)全面推行明码标价和收费公示制度
  委托专业公司统一制作和维护物业收费公示牌,为业主倾力营造了“明白缴费”环境。全面推行商品房“一房一标价”制度,查处并公开曝光违规企业,有效净化商品房销售环节的价格环境。出台《旅游景点收费公示管理规定》,对全市旅游收费公示的内容和样式进行了统一,对旅游景区的门票价格优惠政策进行了公示明确。
  (三)大力加强“价格诚信”宣传
  建立经营者价格信用等级评价制度,利用已建成的价格诚信信息管理系统,收集、整理、记录了经营者正反两方面的价格信用信息,在全市倾力营造了“失信可耻、守信光荣”的价格宣传氛围。按照政府引导、经营者参与、消费者认可和社会监督的原则,评选出27家市级“价格诚信单位”,通过加大宣传力度、充分发挥其典型示范作用,激励和引导了更多的企事业单位讲诚信、守承诺、自觉规范价费行为。
  (四)强化价费信息公开工作载体建设
  一是建立“晒价格”公示系统中心平台。在门户网站开辟“大连市民生商品价比三家”专栏,以农副产品价格为主,增加了超市、农贸市场、平价菜店、蔬菜批发市场、家电商场和居民服务收费价格信息等6个栏目为一体的价格发布及查询系统。二是开通“大连市民生商品和居民服务收费价格信息”手机版。市民可直接从大连市物价局官方网站下载安装手机查询客户端或通过二维码扫描下载,查询农副产品价格和居民服务收费等相关民生商品价格信息。三是利用天途有线高清电视发布价格行情。与大连天途有线电视网络有限公司合作,在该公司高清频道互动平台-“便民服务”中开辟了“价格行情”栏目,该栏目于2013年10月26日对外正式运行,为老百姓了解大连市的价格行情提供了便利条件。四是在《大连日报》开辟“菜篮子价格周周报”专栏,全年刊登发表相关文稿119篇,通过科学分析预测价格走势、及时发布价格动态信息,引导群众理性消费、经营者合理定价。五是创办“一报一刊一网”(大连物价简报、大连物价月刊、大连价格信息网),同时加大投入,对大连物价网进行全面升级改造,初步形成了“一个平台、八大系统”,全年及时将政府管理价格和行政事业性收费调整信息、政策依据进行公开,共发布相关政策数据信息2845条。
  (五)推进价费监管信息公开
  一是先后组织实施一系列有声有色的宣传活动。与大连电视台联合录制12期《价费行为规范进行时》节目。在“3.15”和《价格法》颁布周年纪念等重要时间节点,利用主流媒体发布《大连市价格维权十大典型案例》。全年采取群众喜闻乐见的形式,组织开展多场大型宣传活动,在市级以上新闻媒体刊发价格宣传稿件137篇、播发影像新闻37条,进一步增强了群众的依法维权意识和物价工作的社会影响力;二是制定并向社会公布了我市教育、医疗、物业、停车场、旅游、商业等六大行业《价费行为规范标准》,改变了相关行业长期以来有收费管理政策、无行为规范标准的状况;三是根据国家和省、市收费政策调整情况,重新修订并向社会公开了《我市行政和经营服务性收费目录》、《现行收费文件目录》、《暂停和废止文件目录》,实行了收费项目、标准、依据和执收单位的“四公开”。四是对所有调价项目实行成本监审、价格听证和简易听证,并引入专家咨询论证和公开征求意见机制,进一步增强了政府价格决策的科学性和公信力。
  四、2014年主要工作
  政府信息公开工作是一项复杂的系统工程。我们将对工作中出现的新问题、新情况不断总结经验,改进工作流程,完善工作方法,全面深入推进我委的政府信息公开工作,更好的服务人民群众。2014年主要做好以下几方面工作:
  (一)进一步加强政府信息公开工作管理机制建设
组织开展全委政府信息公开工作培训,进一步提高全委干部依法开展政府信息公开工作的思想认识。继续完善责任明确、运转协调、密切配合的工作机制,围绕我委中心工作,及时掌握并回应社会关切的事项,努力增强工作的预见性、针对性、时效性,规范公开内容,提高公开质量,切实做好政府信息公开工作。
  (二)进一步提高政府信息公开工作水平
深入学习贯彻《条例》及配套文件,继续按照国家、省、市的要求,深化对《条例》实施重要意义的认识,加大工作力度,认真按照《条例》要求做好各项工作。继续加强信息管理员、信息员业务素质培训,加强政府信息公开队伍建设,不断提高政府信息工作人员的综合素质,增强其处理信息的能力,通过提高工作人员的业务水平和服务水平来提升政府信息公开工作的服务质量,努力创建人民满意政府服务机关。
  (三)进一步加强信息公开载体建设
创新公开方法,丰富公开形式,拓宽公开渠道,确保操作简便明了,利于查找,让更多公众了解信息的查询方式和基本内容。充分发挥门户网站在政府信息公开和服务社会方面的作用,加强门户网站和大连市政府信息公开网站建设和管理,积极推动网上办事、信息查询、交流互动等服务应用,提高对外服务能力。
  (四)进一步规范政府信息公开工作流程和质量
按照国家发展改革委及省、市政府关于做好规范性文件和行政权力清理相关工作的要求,围绕权力运行公开及重大决策部署公开工作,实施阳光行政,进一步提高行政工作透明度。对行政权力及职能权限进行梳理,对行政行为的工作流程进行进一步规范,确保政府信息公开工作能按照科学合理的工作流程有效运作,不断提高信息公开质量。

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